Logowanie do konta użytkownika
Konto użytkownika
Imię i nazwisko/nick
E-mail
Hasło
Powtórz hasło
Newsletter
REKLAMA 300x100 | ROTACYJNA/NIEROTACYJNA
REKLAMA300x100 | ROTAC./NIEROTAC. STREFA [NEWS - LEFT]
REKLAMA 300x150 | ROTACYJNA/NIEROTACYJNA
REKLAMA300x150 | ROTACYJNA/NIEROTACYJNA STREFA [NEWS - LEFT]
REKLAMA 300x200 | ROTACYJNA/NIEROTACYJNA
REKLAMA300x200 | ROTACYJNA/NIEROTACYJNA STREFA [NEWS - LEFT]
REKLAMA 300x100 | ROTACYJNA/NIEROTACYJNA
REKLAMA300x100 | ROTACYJNA/NIEROTACYJNA STREFA [NEWS - LEFT1]
REKLAMA 300x150 | ROTACYJNA/NIEROTACYJNA
REKLAMA300x150 | ROTACYJNA/NIEROTACYJNA STREFA [NEWS - LEFT1]
REKLAMA 300x200 | ROTACYJNA/NIEROTACYJNA
REKLAMA300x200 | ROTACYJNA/NIEROTACYJNA STREFA [NEWS - LEFT1]
NAJNOWSZE GALERIE
Każdego roku przybywa tablic
31 października 2020
Sześć lat temu metan zabił pięciu górników
6 października 2020
Ruch Knurów zwiększy produkcję węgla koksowego
29 września 2020
Górnictwo będzie z nami zawsze
18 września 2020
Górnicy w Czechach obchodzili swoje święto
7 września 2020
REKLAMA 300x100 | ROTACYJNA/NIEROTACYJNA
REKLAMA370x100 | ROTACYJNA/NIEROTACYJNA STREFA [NEWS - LEFT2]
REKLAMA 300x150 | ROTACYJNA/NIEROTACYJNA
REKLAMA300x150 | ROTACYJNA/NIEROTACYJNA STREFA [NEWS - LEFT2]
REKLAMA 300x200 | ROTACYJNA/NIEROTACYJNA
REKLAMA300x200 | ROTACYJNA/NIEROTACYJNA STREFA [NEWS - LEFT2]
REKLAMA 900x100 | ROTACYJNA/NIEROTACYJNA
REKLAMA900x100 | ROTACYJNA/NIEROTACYJNA STREFA [NEWS - TOP]
25 października 2009 : : autor: Anna Zych – Trybuna Górnicza

Czy nowelizacja przepisów zakończy potyczki gmin z górniczymi spółkami?

Dysproporcje pomiędzy wpłatami dokonywanymi przez górnictwo do budżetu a otrzymywanymi dotacjami utrzymują się od wielu lat
fot: Katarzyna Pacan
Kiedy w 2002 roku przygotowywano nowelizację ustawy o opłatach i podatkach lokalnych, w dołączonej do ustawy ocenie skutków regulacji zapisano, że głównym celem nowelizacji jest ujednolicenie zasad opodatkowania i zwiększenie przejrzystości przepisów.

W dokumencie mowa jest o zmniejszeniu wpływów gmin górniczych z podatku od nieruchomości. Jednak w opinii gmin górniczych, od wejścia w życie tej nowelizacji, czyli od 1 stycznia 2003 roku, górnictwo powinno płacić na ich rzecz tak zwany podatek od podziemnych wyrobisk.

Gminy powołują się na dokonane w ustawie rozszerzenie definicji „budowli”, poprzez dodanie słów „a także urządzenia budowlane w rozumieniu prawa budowlanego”.

– Zastanawiam się czasami, czy ten przepis nie został wprowadzony przez lobby samorządowe po to, żeby zakres opodatkowania był określony nie ostro i mógł powodować dowolne interpretacje prawa przez organy podatkowe, oczywiście w kierunku rozszerzenia obowiązku podatkowego. W skali całego kraju waga tej zmiany to miliardy złotych – uważa Janusz Olszowski, prezes Górniczej Izby Przemysłowo-Handlowej.

Olszowski wyjaśnia, że na potrzeby podatków została stworzona zupełnie nowa definicja „wyrobiska górniczego”, lansowana przez niektórych profesorów prawa finansowego i gminy górnicze. Definicja ta jest niezgodna z naukami technicznymi. Wyrobisko, w rozumieniu przepisów podatkowych, ma być bowiem traktowane jako budowla składająca się z poszczególnych obiektów oraz urządzeń funkcjonalnie ze sobą powiązanych, co jest pojęciem całkowicie abstrakcyjnym. W skład tego „podatkowego” wyrobiska wchodziłoby więc wszystko, co znajduje się na dole kopalni i służy do wydobywania węgla.

– Jeżeli mamy żyć w państwie prawa, to jest niedopuszczalne, żeby funkcjonowały przepisy, szczególnie podatkowe, które można interpretować w tak różnoraki sposób – denerwuje się Olszowski. Jednoznaczne pojęcie „wyrobiska górniczego” w naukach górniczych jest znane od dziesiątków lat.

Próba usystematyzowania przepisów podjęta została przy okazji nowelizacji Prawa geologicznego i górniczego. Prace nad ustawą rozpoczęły się w 2009 roku, prace te się przeciągają.

– Opodatkowanie podziemnych wyrobisk górniczych jest punktem najbardziej spornym podczas prac nad ustawą. Na dziś nie ma jeszcze ostatecznych rozstrzygnięć. Na spotkaniach podkomisji trwających od marca wypowiadały się wszystkie strony i ich stanowiska są diametralnie różne. Nie widać woli porozumienia pomiędzy stroną górniczą a stroną samorządową – uważa Adam Gawęda, poseł PiS, biorący udział w pracach nad ustawą.



Poprawki proponowane przez gminy idą w dwóch kierunkach: zwiększenia obciążeń finansowych górnictwa oraz utrudnienia, i tak skomplikowanych, procedur związanych z uzyskaniem koncesji na poszukiwanie i wydobywanie kopalin. Prezes Olszowski uważa, że te działania prowadzą do likwidacji polskiego górnictwa, które i tak ma problemy z finansowaniem wielu działań.

– W obecnej sytuacji trudno jest oczekiwać, żeby górnictwo osiągnęło dodatkowe dochody, czy też znacząco ograniczyło koszty działania. Jeżeli zostanie dociążone nowymi zobowiązaniami (np. z tytułu podatku od majątku zlokalizowanego pod ziemią), a przy tym przyjdzie mu zapłacić te należności za okres ostatnich 6 lat, to branża ta upadnie.

Pogląd ten podziela poseł Adam Gawęda.

– Specyfika górnictwa węglowego sprawia, że wprowadzenie dodatkowego obciążenia, spowoduje w niektórych przypadkach utratę płynności finansowej przez poszczególne kopalnie.

Rozwiązanie problemu może przynieść wyrok Trybunału Konstytucyjnego, do którego zwrócił się Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach.

Prawne przepychanki

Do roku 1996, wbrew opinii górnictwa, organy podatkowe traktowały wyrobiska podziemne jako budowle, domagając się za nie podatku od nieruchomości. Środowisko prawnicze podzieliło się w tej sprawie na dwa obozy, różnorakie było także orzecznictwo sądów. W 2001 roku Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, że podziemne wyrobiska nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości. W rok później podobne stanowisko zajął Sąd Najwyższy.

Problem został wyjaśniony na krótko, bowiem 1 stycznia 2003 roku obowiązywać zaczęła znowelizowana ustawa o podatkach i opłatach lokalnych. W nowelizacji zmieniono między innymi definicję „budowli”, rozszerzając ją o urządzenia budowlane. Zapis ten wykorzystały gminy górnicze, które zaczęły wysuwać roszczenia wobec górnictwa o zapłatę podatku od wyrobisk górniczych, które uznały za budowle.

Jedną z pierwszych spornych spraw było roszczenie gminy Jerzmanowa wobec KGHM Polska Miedź. W lutym 2006 roku Naczelny Sąd Administracyjny, rozpatrując skargę kasacyjną, przyznał rację gminie, wyrokując, że na potrzeby prawa podatkowego można uznać wyrobisko górnicze za podlegające opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości. KGHM nie złożył broni i skierował skargę do Trybunału Konstytucyjnego, umorzoną z przyczyn formalnych w kwietniu 2008 roku. poproszona o opinię Kancelaria Sejmu jednoznacznie stwierdziła, że skarżone przepisy są skonstruowane nieprawidłowo.

Trzy miesiące później Związek Pracodawców Górnictwa Węgla Kamiennego zwrócił się do Rzecznika Praw Obywatelskich o wniesienie sprawy o ustalenie konstytucjonalności przepisów do Trybunału Konstytucyjnego. Rzecznik odpowiedział jednak górniczym pracodawcom, że nie widzi podstaw do wniesienia sprawy. 1 czerwca do Trybunału Konstytucyjnego zwrócił się Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, przed którym toczy się sprawa dotycząca podatków od wyrobisk, wniesiona przez Jastrzębską Spółkę Węglową. Sąd uznał, że przepisy dotyczące przedmiotu opodatkowania są niejasne i nie można przerzucać tych wątpliwości na podatników.

Strona 1 z 0

Jeżeli chcesz codziennie otrzymywać informacje o aktualnych publikacjach ukazujących się na portalu netTG.pl Gospodarka i Ludzie, zapisz się do newslettera.

REKLAMA 900x150 | ROTACYJNA/NIEROTACYJNA
REKLAMA900x150 | ROTACYJNA/NIEROTACYJNA STREFA [NEWS - BOTTOM]
REKLAMA 900x150 | ROTACYJNA/NIEROTACYJNA
REKLAMA900x150 | ROTACYJNA/NIEROTACYJNA STREFA [NEWS - BOTTOM1]
REKLAMA 900x200 | ROTACYJNA/NIEROTACYJNA
REKLAMA900x200 | ROTACYJNA/NIEROTACYJNA STREFA [NEWS - BOTTOM1]
Komentarze (0) pokaż wszystkie
  • DNGVA
    user

REKLAMA 400x100 | ROTACYJNA/NIEROTACYJNA
REKLAMA400x100 | ROTACYJNA/NIEROTACYJNA STREFA [NEWS - RIGHT]
REKLAMA 400x150 | ROTACYJNA/NIEROTACYJNA
REKLAMA400x150 | ROTACYJNA/NIEROTACYJNA STREFA [NEWS - RIGHT]
REKLAMA 400x200 | ROTACYJNA/NIEROTACYJNA
REKLAMA400x200 | ROTACYJNA/NIEROTACYJNA STREFA [NEWS - RIGHT]
REKLAMA 400x100 | ROTACYJNA/NIEROTACYJNA
REKLAMA400x100 | ROTACYJNA/NIEROTACYJNA STREFA [NEWS - RIGHT1]
REKLAMA 400x150 | ROTACYJNA/NIEROTACYJNA
REKLAMA400x150 | ROTACYJNA/NIEROTACYJNA STREFA [NEWS - RIGHT1]
REKLAMA 400x200 | ROTACYJNA/NIEROTACYJNA
REKLAMA400x200 | ROTACYJNA/NIEROTACYJNA STREFA [NEWS - RIGHT1]
CZĘSTO CZYTANE
Bytomscy górnicy wybierają ścianę kolosa
27 października 2020
6046
Kiedy w gminie Radków ruszy kopalnia węgla?
25 października 2020
3743
Zmarł na zawał, jego zwłoki 10 godzin leżały przed kopalnią
29 października 2020
3156
Jazda na trzy ściany
31 października 2020
2782
Zarobki górników windują średnią płac w regionie
30 października 2020
2754
Znaczny wzrost zakażeń w PGG - ponad 40 nowych przypadków
27 października 2020
2562
Ponad 20 nowych zakażeń w PGG
26 października 2020
1765
REKLAMA 400x100 | ROTACYJNA/NIEROTACYJNA
REKLAMA400x100 | ROTACYJNA/NIEROTACYJNA STREFA [NEWS - RIGHT2]
REKLAMA 400x150 | ROTACYJNA/NIEROTACYJNA
REKLAMA400x150 | ROTACYJNA/NIEROTACYJNA STREFA [NEWS - RIGHT2]
REKLAMA 400x200 | ROTACYJNA/NIEROTACYJNA
REKLAMA400x200 | ROTACYJNA/NIEROTACYJNA STREFA [NEWS - RIGHT2]
REKLAMA 1600x200 | ROTACYJNA/NIEROTACYJNA
REKLAMA1600x200 | ROTACYJNA/NIEROTACYJNA STREFA [NEWS - UNDER]
Twoje urządzenie:
Partnerzy portalu