Górników walka z czasem

Na postulaty o prywatyzację rząd opowiada: proszę bardzo. Tylko co na to związki zawodowe...

Teoretycznie nowelizacja Prawa geologicznego i górniczego mogłaby wejść w życie jeszcze w lipcu, jak zapowiada resort środowiska. W praktyce przed sejmowymi wakacjami to nie będzie łatwe. Póki co jest po pierwszym czytaniu w sejmowej Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa.

Do dalszych prac nad ustawą powołano Podkomisję ds. projektu nowelizacji ustawy Prawo geologiczne i górnicze. W jej skład weszli posłowie PiS: Anna Paluch, Czesław Sobierajski, Barbara Dziuk, Mieczysław Miazga, Teresa Hałas, a także Dorota Niedziela (PO), Krzysztof Sitarski (Kukiz 15), Elżbieta Stępień (Nowoczesna), Urszula Pasławska (PSL). Komisja się ukonstytuowała, przewodniczącą została Anna Paluch.

Nowe przepisy dotyczą nie tylko węgla. Wprowadzą m.in. nowy rodzaj ubiegania się o koncesje węglowodorowe (ropa, gaz) w formie „open door”. Pozwala to na postępowanie przetargowe na wniosek zainteresowanego przedsiębiorcy. Zastosowano mechanizm taki sam, jak wobec rud metali. Inwestorzy będą proponowali obszar, który ich interesuje i na ten obszar następnie ogłaszany ma być przetarg. Powinno to znacznie przyspieszyć inwestycje.

Nowe prawo ułatwi przedłużanie koncesji na wydobycie węgla kamiennego i brunatnego. To pod warunkiem, że nie będzie zmiany obszaru wydobycia. W przypadku węgla kamiennego taką koncesję będzie można wydłużyć jednokrotnie, gdy przedłużenie uzasadnione jest racjonalną gospodarką złożem. W przypadku węgla brunatnego będzie podobnie, a złoże będzie można eksploatować maksymalnie przez 6 lat. Takie przedłużenie koncesji w obu przypadkach nie będzie wymagało obowiązku uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.

Kwestia koncesji wywołuje kontrowersje od dłuższego czasu, bo resort środowiska obiecał uproszczenie procedur i ułatwienia, ale konkretów nie było widać. Podawano terminy, po czym ich nie dotrzymywano. I tak na przykład rok temu, w lipcu na posiedzeniu połączonych zespołów trójstronnych branż węgla kamiennego i brunatnego Mariusz Orion Jędrysek, wiceminister środowiska, zobowiązał się do przedstawienia do 15 września 2017 r. projektu zmian przepisów, które miały rozwiązać problem wygasających koncesji. Bezpośrednio po tym posiedzeniu Górnicza Izba Przemysłowo-Handlowa przesłała do resortu środowiska kolejne już propozycje zmian, ale pozostały one bez akceptacji. Na kolejnym spotkaniu na przełomie października i listopada ub.r. Główny Geolog Kraju zapewnił, że projekt zmian w prawie w formie odpowiedniego rozporządzenia jest gotowy. Do GIPH jednak nie dotarł. W grudniu 2017 r. Izba przekazała do resortu środowiska kolejne propozycje zmian w prawie, które pomogłyby rozwiązać problem koncesji. Wiosną resort środowiska poinformował jednak, że koncepcja się zmieniła i zmiany zostaną wprowadzone za pomocą ustawy, a nie rozporządzenia. Projekt tej ustawy miał być rozpatrywany na Komitecie Stałym Rady Ministrów. 5 czerwca w końcu projektowane zmiany ujawniono.

Tego samego dnia, kiedy na sejmowej komisji po raz pierwszy czytano nowelizację Prawa geologicznego i górniczego, odbyło się też inauguracyjne posiedzenie Komitetu Sterującego ds. Górnictwa w Warszawie. Także na nim w Ministerstwie Energii przedstawiono długo wyczekiwane zmiany w sprawie uzyskiwania i przedłużania koncesji. W spotkaniu wzięli udział: wiceminister energii Grzegorz Tobiszowski, przedstawiciele pracodawców i związków zawodowych, Agencji Rozwoju Przemysłu i Departamentu Górnictwa w Ministerstwie Energii.