fot: Jarosław Galusek
Dla prawników resortowe podporządkowanie Wyższego Urzędu Górniczego jest sprawą marginalną
fot: Jarosław Galusek
Od ubiegłego roku wśród instytucji współpracujących z Wyższym Urzędem Górniczym jest Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Jedną z form współdziałania obu instytucji jest wymiana informacji o podejmowanych działaniach i problemach występujących podczas wypełniania ustawowych zobowiązań. We wtorek 4 października w WUG gościła Małgorzata Kozak, wiceprezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów.
Malgorzata Kozak stwierdziła, że niespełnienie wszystkich ustawowych wymogów przez producentów towarów jest przestępstwem. Niestety, dotychczasowa praktyka była taka, że prokuratura umarzała postępowania w tych sprawach. Obecnie dopracowywane są zasady współdziałania instytucji kontrolnych z organami ścigania i wymiarem sprawiedliwości w zakresie zgodności towarów znajdujących się na rynku z dyrektywami Unii Europejskiej.
Prezes WUG od maja 2004 roku sprawuje nadzór rynku nad wyrobami wprowadzonymi do obrotu lub użytku oraz przeznaczonymi do stosowania w zakładach górniczych. Osiem lat temu, czyli w pierwszym roku kontroli z tym związanych przeprowadzono ich 103, ocenie poddano 150 wyrobów.
W 2005 roku było to odpowiednio: 184 kontrole i 370 wyrobów. W następnych latach trend był malejący, ponieważ kontrolną oceną objęte są tylko nowo wprowadzane wyroby.
W 2011 r. kontroli zaplanowano 48 i dotyczą one 130 towarów. Jak podkreślał Piotr Litwa, prezes WUG w związku z nową gałęzią górnictwa - poszukiwaniem i wydobyciem gazu łupkowego - w 2012 r. kontrolna obecność WUG na rynku zapewne się zwiększy, ponieważ pojawi się duża grypa wyrobów dla tego rodzaju przemysłu wydobywczego.
Sporo uwagi podczas spotkania poświęcono tzw. dyrektywie pirotechnicznej. W nadzorczej gestii UOKiK są fajerwerki. WUG zajmuje się materiałami wybuchowymi stosowanymi w zakładach górniczych. Prezes Litwa podkreślał, że w przemyśle wydobywczym wszystkie kwestie związane z materiałami wybuchowymi są dobrze uregulowane. Nie ma problemów odnośnie jakości i oznakowania tego typu wyrobów, ponieważ jest tylko jeden krajowy producent, który wyspecjalizował się w zaopatrzeniu zakładów górniczych w środki wybuchowe. Nieustannie zaostrzane są procedury dotyczące bezpieczeństwa ich transportowania i stosowania. Istnieje jednak luka kompetencyjna w budownictwie. W świetle obowiązujących przepisów nie ma instytucji uprawnionej do kontrolowania placów budowy obiektów inżynierii technicznej lub wyburzeń budynków w aspekcie wykorzystywanych materiałów wybuchowych. Nie znane jest ich pochodzenie. Nie wiadomo ile takich materiałów stosowanych jest w szeroko rozumianym budownictwie. Prezesi obu urzędów uznali, że na te sprawy trzeba będzie zwrócić uwagę ustawodawcy po wyborach parlamentarnych.
W 2011 r. w kontrolowanych przez nadzór górniczych wyrobach stwierdzono nieprawidłowości dotyczące:
• instrukcje obsługi, które nie spełniały wymagań zawartych w rozporządzeniach (na podstawie wydawanych przez prezesa WUG postanowień błędy były usuwane, a poprawione instrukcje były rozsyłane do użytkowników wyrobów);
• niewłaściwej klasyfikacji wyrobów;
• braku osłon oraz wyłączników awaryjnych;
• braku właściwej dokumentacji.
Nieprawidłowości ujawnione w 2011 r. dotyczyły następujących wyrobów:
• ładowarki kołowej;
• rekuperatora magnetycznego;
• tamy wentylacyjnej;
• opylaczy (pneumatycznych, elektrycznych, hydraulicznych);
• sprzęgła elastyczne.
Ponadto podczas kontroli ujawniano, że w trakcie remontów urządzeń elektrycznych zostały zmienione parametry pracy urządzeń przeznaczonych do pracy w przestrzeniach zagrożonych wybuchem. Osoby wykonujące remonty nie miały świadomości, że zmienione zostały parametry, a w takiej sytuacji urządzenie należało poddać ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami dla maszyn.
