Wojewodowie będą mieli większy wpływ na nadzór górniczy

Od 1 kwietnia br. wejdzie w życie ustawa o wojewodzie i administracji rządowej w województwie. Nowy akt prawny jest elementem reformy administracji publicznej. Ma na celu m.in. wzmocnienie funkcji wojewody w stosunku do organów rządowej administracji zespolonej i nie zespolonej działających w województwie, a też skupienie jego roli na reprezentowaniu Rady Ministrów oraz zwiększaniu odpowiedzialności za zarządzanie kryzysowe oraz stan porządku publicznego i bezpieczeństwa.

Do organów administracji nie zespolonej należą m.in. instytucje państwowego nadzoru górniczego: dyrektorzy okręgowych i specjalistycznych urzędów górniczych. Zatem pod rządami nowej ustawy wzmocniony zostanie również wojewodziński wpływ na ich działalność.

Roczne informacje o działalności

W myśl tejże ustawy, działające w województwie organy nie zespolonej administracji rządowej będą zobowiązane do składania wojewodzie – najpóźniej do końca lutego każdego roku – rocznych informacji o swojej działalności. Jednak geografia 10 Okręgowych Urzędów Górniczych nie nakłada się precyzyjnie na „władcze” obszary wojewodzińskich wpływów. Wobec tego terytorialnego zróżnicowania organy nadzoru górniczego są zobowiązane składać takie coroczne raporty wszystkim właściwym wojewodom w obszarze ich działania. Prerogatywą wojewody pod rządami nowo ustanowionej ustawy jest możliwość – w szczególnie uzasadnionych przypadkach – przeprowadzania kontroli sposobu wykonywania przez organy nie zespolonej administracji rządowej ich zadań.

Piotr Gisman, dyrektor Departamentu Prawnego w Wyższym Urzędzie Górniczym zwraca uwagę, że polecenia wojewodów nie mogą dotyczyć merytorycznych rozstrzygnięć i postanowień, wydawanych przez dyrektorów OUG. Innymi słowy, nie mogą być przez nich kwestionowane decyzje „co do istoty sprawy”. Wojewodowie nie będą też mieli wpływu na politykę personalną w instytucjach państwowego nadzoru górniczego.

Relacje utrwali praktyka

Zdaniem dyrektora Gismana, obok litery świeżo ustanowionej ustawy, nową jakość w relacjach wojewodowie-urzędy górnicze po 1 kwietnia br. utrwali codzienna praktyka.

– Przed wejściem w życie ustawy odbędzie się cykl narad i spotkań szkoleniowych z udziałem dyrektorów i pracowników OUG w zakresie znajomości procedur kontroli, uprawnień wojewodów oraz obowiązków informacyjnych organów nie zespolonej administracji rządowej w nowych okolicznościach. Później zasady harmonijnego współistnienia dotrą się w praktyce – spodziewa Gisman.