fot: ARC
Janusz Kochanowski, rzecznik praw obywatelskich
fot: ARC
Trzy miesiące temu Związek Pracodawców Górnictwa Węgla Kamiennego wystosował pismo do Rzecznika Praw Obywatelskich, w którym zwrócił się z prośbą o wystąpienie przez RPO do Trybunału Konstytucyjnego, o zbadanie zgodności ustawy o podatkach i opłatach lokalnych z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej.
Poruszony przez Związek Pracodawców problem wynika z faktu, że ustawa, po swojej nowelizacji, nakłada obowiązek opodatkowania na podziemne wyrobiska górnicze. Dla spółek węglowych zrzeszonych w Związku Pracodawców Górnictwa Węgla Kamiennego rodzi to poważne konsekwencje finansowe.
Według szacunków Związku, obciążenia podatkowe za lata 2003-2008, wraz z należnymi odsetkami, stanowią kwotę 1074 mln zł. W odpowiedzi, która trafiła do władz Związku Rzecznik informuje, że nie znalazł podstaw prawnych do skierowania wniosku do Trybunału Konstytucyjnego, a wskazana ustawa w jego opinii gwarantuje zachowanie jedności terminologicznej.
W piśmie czytamy, że zasady opodatkowania wyrobisk górniczych podatkiem od nieruchomości były kilkakrotnie przedmiotem rozważań Naczelnego Sądu Administracyjnego, a problem, w związku z brakiem jednolitego orzecznictwa, został uregulowany ustawowo. "Wyrobisko górnicze zostało uznane za obiekt budowlany w rozumieniu prawa budowlanego. Obiekty te nie mają cech budynku, a zatem są budowlą w rozumieniu przepisów ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Są to budowle związane z prowadzeniem działalności gospodarczej, co powoduje, że podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości" - odpowiada Rzecznik.
Spór pomiędzy górnictwem a gminami, dotyczący opodatkowania podziemnych wyrobisk górniczych podatkiem od nieruchomości, trwa od kilkunastu lat. W tym czasie kilkakrotnie zmieniało się orzecznictwo, co do interpretacji przepisów podzielone jest także środowisko prawnicze. W kwietniu br. Trybunał Konstytucyjny ze względów formalnych umorzył skargę KGHM Polska Miedź, którą spółka z Lubina wniosła po wyroku NSA. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpatrując skargę kasacyjną, przyznał rację gminie, wyrokując, że na potrzeby prawa podatkowego można uznać wyrobisko górnicze za podlegające opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości.
