Raport URE za 2025 rok. Stabilizacja rynku energii i nowe wyzwania dla sektora

Ustawa odpowiada na najważniejsze postulaty zgłaszane przez sektor oraz regulatora rynku

Urząd Regulacji Energetyki opublikował Raport Krajowy za 2025 rok. Dokument został przygotowany dla Komisji Europejskiej i Agencji ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (ACER). Przedstawia sytuację na krajowym rynku energii oraz działania podejmowane przez regulatora na rzecz konkurencji, bezpieczeństwa dostaw i integracji polskiej infrastruktury z rynkiem europejskim.

Energia elektryczna: taryfy i elastyczność sieci

Jak wynika z raportu, 2025 rok był okresem dalszego rozwoju nowych mechanizmów funkcjonowania rynku energii elektrycznej. Prezes URE zatwierdziła taryfy dystrybucyjne uwzględniające możliwość korzystania z usług elastyczności oraz grupy taryfowe przeznaczone dla odbiorców zawierających umowy z ceną dynamiczną.

Istotnym wydarzeniem było również zatwierdzenie w grudniu 2025 roku taryf dla gospodarstw domowych, czyli odbiorców zakwalifikowanych do grup taryfowych G. Średnie ceny energii w tych taryfach były niższe o 20,5 proc. w porównaniu ze średnimi stawkami obowiązującymi od 1 stycznia do 30 września 2025 roku. W odniesieniu do okresu od 30 września do 31 grudnia 2025 roku spadek wyniósł 13,5 proc.

Regulator kontynuował także prace nad wdrożeniem Centralnego Systemu Informacji o Rynku Energii. CSIRE ma umożliwić sprawniejszą wymianę informacji między uczestnikami rynku oraz dostęp do danych dotyczących zużycia energii w ujęciu dobowym i godzinowym.

W 2025 roku trwała ogólnopolska wymiana liczników na urządzenia umożliwiające przekazywanie takich danych. Zmiany legislacyjne, wprowadzone w maju, dotyczyły m.in. harmonogramu wdrażania systemu oraz zasad funkcjonowania prosumenta wirtualnego.

Krótsze przerwy w dostawach prądu

W raporcie URE zwrócono uwagę na poprawę jakości dostaw energii elektrycznej. Łączny wskaźnik przeciętnego czasu trwania przerw w dostawach, czyli SAIDI, dla pięciu największych operatorów systemów dystrybucyjnych zmniejszył się o 11,3 proc. i wyniósł 179,24 minuty na odbiorcę.

Poprawił się także wskaźnik częstości przerw SAIFI. W 2025 roku osiągnął poziom 2,47 przerwy na odbiorcę, co oznacza spadek o 9,4 proc. w ujęciu rocznym. Zdaniem URE na poprawę parametrów wpłynęły inwestycje w sieci oraz stosowanie regulacji jakościowej.

Siedem magazynów energii

Ważnym elementem transformacji rynku energii jest rozwój magazynowania. W 2025 roku Prezes URE wydała zgody na eksploatację siedmiu magazynów energii elektrycznej.

Cztery z nich to instalacje o mocy do 60 kW, przyłączone do sieci niskiego napięcia. Trzy kolejne, o mocy do 2 MW, zostały przyłączone do sieci średniego napięcia. Magazyny mają służyć przede wszystkim bezpieczeństwu sieci, stabilizacji jej parametrów oraz lokalnemu bilansowaniu energii.

Gaz: przygotowania do połączenia systemów

Na rynku gazu ziemnego 2025 rok upłynął pod znakiem przygotowań do zmian infrastrukturalnych i organizacyjnych. Regulator przeprowadził pierwsze konsultacje dotyczące mechanizmu rozliczeń międzyoperatorskich, który ma umożliwić utworzenie od 2027 roku jednego, połączonego systemu wejścia-wyjścia.

System obejmie sieć przesyłową operatora Gaz-System oraz gazociągi tranzytowe EuRoPol GAZ. Wprowadzenie jednolitej taryfy ma obniżyć koszty przesyłu gazu między Polską a Niemcami przez punkt Mallnow.

Raport wskazuje także na rozwój usług oferowanych przez terminal LNG w Świnoujściu. Od 1 stycznia 2025 roku terminal świadczy komercyjne usługi przeładunku LNG małej i dużej skali, w tym usługę transshipment o wydajności 10 tys. m sześc. na godzinę. Dostępna jest również usługa bunkrowania statków.

W grudniu 2025 roku wdrożono dodatkowo usługę wydawania poświadczeń zrównoważoności, określanych jako PoS (Proof of Sustainability). Usługa opiera się na certyfikacie KZR INiG.

Obowiązkowe zapasy gazu

Od 1 października 2025 roku przywrócono standardowy, maksymalnie 40-dniowy termin dostarczenia zapasów obowiązkowych do systemu gazowego. Wcześniej okres ten wynosił 50 dni.

Zmiana ma znaczenie dla przedsiębiorstw energetycznych, które – ze względu na ograniczoną pojemność magazynów dostępnych w kraju – musiały w większym stopniu korzystać z usług magazynowania poza granicami Polski.

Cyberbezpieczeństwo sektora energetycznego

Jednym z obszarów działań URE w 2025 roku było również cyberbezpieczeństwo. Urząd realizował zadania związane z bezpieczeństwem transgranicznym sektora energii, wynikające z unijnych regulacji.

W lutym 2025 roku Prezes URE wyznaczyła kandydatów na podmioty o dużym i krytycznym wpływie na cyberbezpieczeństwo. W tym celu wykorzystano tymczasowy unijny wskaźnik wpływu na cyberbezpieczeństwo w odniesieniu do sektora elektroenergetycznego.

Rynek energii po kryzysie

Raport URE pokazuje, że polski rynek energii w 2025 roku wchodził w okres względnej stabilizacji po wcześniejszym kryzysie energetycznym. Jednocześnie sektor mierzył się z koniecznością dostosowania do nowych wyzwań: rozwoju energetyki rozproszonej, cyfryzacji rynku, zwiększania elastyczności sieci oraz wzmacniania ochrony infrastruktury krytycznej.

Wśród najważniejszych kierunków zmian znalazły się umowy z ceną dynamiczną, rozwój magazynów energii, wdrażanie CSIRE, integracja systemów gazowych oraz coraz większe znaczenie cyberbezpieczeństwa. Pełna treść Raportu Krajowego za 2025 rok jest dostępna na stronie Urzędu Regulacji Energetyki.