Opodatkowanie wyrobisk wygaszane stopniowo?

Kwestia szeroko rozumianych danin publicznych przy eksploatacji górniczej wymaga jednolitego uregulowania we wszystkich państwach wspólnoty - podkreśla Jan Rzymełka

Chcielibyśmy, żeby nowa ustawa dotyczyła wyłącznie wnętrza Ziemi, czyli spraw geologicznych i górniczych. Wiele środowisk ma jednak inne oczekiwania i domaga się uregulowania w tym jednym akcie prawnym także kwestii podatkowych, emerytalno-rentowych czy związkowych - zaznacza Jan Rzymełka, poseł, przewodniczący Sejmowej Podkomisji ds. nowej Ustawy prawo geologiczne i górnicze.

Jedno z posiedzeń poświęcimy opodatkowaniu wyrobisk górniczych, o co zabiegają samorządy gminne. W rządowym projekcie ustawy zawarto definicję wyrobiska, która pozornie kończy spór prawny na korzyść przedsiębiorcy górniczego, czyli u nas na korzyść spółek węglowych. Chodzi o niebagatelne kwoty, sięgające setek milionów złotych wraz z odsetkami za zaległości. Jednak z orzeczenia Sądu Najwyższego wynika, że – niezależnie od definicji wyrobiska – każda działalność gospodarcza, prowadzona na obszarze gminy, podlega opodatkowaniu m.in. od powierzchni, na której jest prowadzona. Jesteśmy zatem niejako w punkcie wyjścia.

Głosowanie nad poprawkami w projekcie ustawy odbędzie się prawdopodobnie pod koniec sierpnia albo na początku września. W październiku skierujemy dokument pod głosowanie Sejmu. Nim to jednak nastąpi, będziemy musieli odbyć spotkanie z przedstawicielami Ministerstwa Sprawiedliwości, aby wyjaśnić wszystkie prawne wątpliwości. Dziś nie można wykluczyć, że opodatkowanie wyrobisk trzeba będzie wygaszać stopniowo przez kilka lat, aż do całkowitego zniesienia takiego obowiązku. Dla gmin nagła utrata takiego dochodu jest niewątpliwie bolesna, ale trzeba też brać pod uwagę, czy płatnik jest wstanie podołać finansowym roszczeniom. Ta opłata, w zależności od wysokości stawki, ma odczuwalny wpływ na kondycję finansową przedsiębiorstw wydobywczych.

Robiliśmy rozpoznanie, czy ta kwestia jest jednolicie uregulowana w Unii Europejskiej. Okazuje się, że stosowane są różne rozwiązania. W przypadku producentów węgla oznacza to, że w ramach Unii stworzona jest wewnętrzna konkurencja. Cenowo wygrywają te firmy, w których fiskalizm jest mniejszy. Zatem kwestia szeroko rozumianych danin publicznych przy eksploatacji górniczej wymaga jednolitego uregulowania we wszystkich państwach wspólnoty. I mam nadzieję, że Parlament Europejski zajmie się tym wkrótce, a Polska będzie prekursorem dobrych rozwiązań prawnych.

Podczas poselskich dyskusji nad opłatami od wyrobisk, pojawiły się kwestie także innych obciążeń przedsiębiorstw górniczych. Dlatego zwrócimy się do zarządów firm górniczych o dokładne przedstawienie wszystkich opłat czy podatków odprowadzanych do budżetu państwa i gmin, które rzutują na koszty wydobycia.