Ministerstwo Gospodarki pracuje nad nową ustawą o zapasach paliw

Ministerstwo Gospodarki rozpoczyna prace nad nową ustawą o finansowaniu interwencyjnych zapasów ropy naftowej i paliw płynnych. Celem zmian jest wzmocnienie kontroli nad systemem zapasów oraz zmniejszenie obciążeń administracyjnych nakładanych z tego tytułu na podmioty sektora naftowego – podało biuro prasowe MG.

Proponowane rozwiązania pozwolą wprowadzić w Polsce najnowocześniejszy i najbardziej zbliżony do biznesowego model zarządzania zapasami. Ministerstwo Gospodarki chce m.in. równomiernie rozłożyć obciążenia związane z obowiązkiem tworzenia i utrzymywania zapasów paliw płynnych między przedsiębiorstwa sektora naftowego i organy publiczne. Obecny system, w którym obowiązek ten spoczywa na wszystkich producentach i handlowcach, nakłada zbyt duże obciążenia na podmioty sektora związane z logistyką tworzenia i utrzymywania obowiązkowych rezerw ropy naftowej i paliw płynnych.

Resort planuje w związku z tym znieść obowiązek fizycznego utrzymywania zapasów przez przedsiębiorców, w zamian za opłatę celową na utrzymywanie rezerw przez powołaną do tego instytucję. Oznacza to rozdzielenie fizycznego obowiązku utrzymywania zapasów interwencyjnych, który spoczywałby na wyznaczonym podmiocie, od finansowego obowiązku tworzenia zapasów, który realizowałyby podmioty obecnie odpowiedzialne za tworzenie i utrzymywanie zapasów obowiązkowych ropy naftowej i paliw.
Przedsiębiorcy uiszczaliby w tym systemie składki na rzecz wyznaczonego podmiotu, w ustalonych okresach miesięcznych lub kwartalnych. Wysokość składki byłaby uzależniona od ilości paliwa wyprodukowanego lub wprowadzonego na rynek.

Wdrożenie takiego rozwiązania pozwoli, w opinii MG, wyrównać koszty tworzenia zapasów paliw pomiędzy wszystkich zobowiązanych do tego przedsiębiorców. Poprzez ujednolicenie opłat zniesione zostaną także bariery wejścia na rynek nowych podmiotów, które zgodnie z dotychczas obowiązującymi regulacjami zmuszone były do tworzenia zapasów zaraz po rozpoczęciu działalności polegającej na przywozie lub produkcji paliw. Ponadto, przedsiębiorcy posiadający już zapasy obowiązkowe, będą zwolnieni z ich utrzymywania, co pozwoli uwolnić zamrożony w nich kapitał.

Resort planuje również zmiany, które pozwolą powołać instytucję odpowiedzialną za tworzenie i utrzymywanie zapasów paliw. Organizacja ta przejęłaby wszystkie zadania, w zakresie zapasów interwencyjnych ropy naftowej i paliw płynnych, realizowane do tej pory przez ARM oraz przedsiębiorców. Pozwoliłoby to także zoptymalizować wykorzystanie istniejących pojemności magazynowych, a tym samym koszty tworzenia zapasów.

- Proponowane rozwiązanie jest zgodne z kierunkami prac Rady Europejskiej, która w projekcie dyrektywy nakładającej na państwa członkowskie obowiązek utrzymywania minimalnych zapasów ropy naftowej lub produktów naftowych, zamierza zobowiązać je także do utworzenia centralnej „agencji zapasów” - podkreśla informacji MInisterstwa Gospodarki.

Jeszcze przez zakończeniem prac nad nowymi przepisami, MG zamierza znowelizować rozporządzenia do obowiązującej ustawy o zapasach z dnia 16 lutego 2007 r. 10 kwietnia br. został skierowany do uzgodnień międzyresortowych projekt nowelizacji rozporządzenia, w którym MG określiło zasady zamiennego utrzymywania zapasów paliw oraz doprecyzowało przypadki, w których przedsiębiorcy mogą wystąpić o czasowe ich niepowiększanie.