Komitet Stały RM przyjął projekt ustawy o podatku węglowodorowym

Czysta Energia krytycznie ocenia propozycję rządową zwiększenia głębokości otworów wiertniczych...

Komitet Stały Rady Ministrów przyjął w czwartek (4 lipca) projekt ustawy o specjalnym podatku węglowodorowym (SPW) - poinformowała PAP rzeczniczka ministerstwa finansów Wiesława Dróżdż. Przyjęcie przez Komitet Stały oznacza, że projektem zajmie się teraz rząd.

W projekcie resort finansów zaproponował, żeby SPW pobierany był od 2020 r., mimo że ustawa miałaby wejść w życie w 2015 r. Poziom przejmowanej przez państwo renty surowcowej ma być rzędu 40 proc.; w przypadku złóż konwencjonalnych ma to być ok. 42 proc., złóż niekonwencjonalnych - ok. 38 proc.

Pierwszym elementem renty surowcowej będzie podatek od wydobycia niektórych kopalin, wynoszący w przypadku gazu konwencjonalnego 3 proc., gazu niekonwencjonalnego - 1,5 proc., a w przypadku ropy naftowej odpowiednio 6 i 3 proc. Dla konwencjonalnego gazu i ropy, wydobywanych spod dna Bałtyku, stawki są niższe o połowę - ze względu na specyfikę wydobycia - i wyniosą odpowiednio 1,5 i 3 proc.

Kolejnym instrumentem będzie specjalny podatek węglowodorowy o stawce od 0 do 25 proc., uzależnionej od relacji skumulowanych przychodów do skumulowanych wydatków - tzw. R-factor. Jeśli R-factor przekracza 1, oznacza to, że działalność wydobywcza przynosi zysk.

Dla R-factor mniejszego od 1,5 stawka wynosić będzie zero, dla 1,5 wyliczony według odpowiedniego wzoru podatek wyniesie 12,5 proc. i będzie rósł progresywnie do wartości R-factor równej 2, kiedy to osiągnie 25 proc. Ta stawka będzie też obowiązywać dla wyższych wartości R-factor.

- Rozwiązanie jest zatem formą elastycznego podatku dochodowego, który korzystnie wpłynie na decyzje inwestorów o podejmowaniu wydobycia, nie ograniczając go w początkowej fazie działalności nadmiernymi obciążeniami - zaznaczono w uzasadnieniu projektu.

Kolejnymi elementami będą 19-proc. podatek CIT z nową stawką amortyzacyjną na odwierty, opłaty eksploatacyjne (których wysokość jest regulowana inną ustawą) oraz podatek od nieruchomości.

MF zaproponowało wyłączenie z opodatkowania podatkiem węglowodorowym metan występujący w złożach węgla kamiennego oraz obniżenia stawek SPW (1,5 proc. dla gazu ziemnego, 3 proc. dla ropy naftowej) w przypadku wydobycia węglowodorów z dna morskiego. Z kolei dla odwiertów niskowydajnych będzie limit wydobycia, poniżej którego będzie obowiązywało zwolnienie z podatku. Z podatku od węglowodorów i CIT ma być zwolniony Narodowy Operator Kopalin Energetycznych (NOKE) - należący do państwa obowiązkowy udziałowiec wszystkich koncesji wydobywczych.

Radca prawny w firmie doradczej PwC Grzegorz Kuś ocenił, że odroczenie poboru nowych podatków powinno w pewnej mierze uspokoić inwestorów oraz dać czas na lepsze poznanie zasobności polskich złóż tzw. gazu łupkowego.

- Niemniej, wydaje się, że projekt w dalszym ciągu wymaga pewnego dopracowania.