fot: PGNiG
Czysta Energia krytycznie ocenia propozycję rządową zwiększenia głębokości otworów wiertniczych...
fot: PGNiG
Pyta Fundacja Czysta Energia i odpowiada na nie w prawie 50-stronnicowym raporcie (w polskim i angielskim) - "Gaz niekonwencjonalny w Polsce - prawo, środowisko i społeczeństwo". Generalnie rzecz biorąc przeważają oceny negatywne.
Raport jest - uważają jego autorzy - ważnym sygnałem dla branży, organów administracji oraz społeczności lokalnych, którym zależy na optymalnym i zrównoważonym rozwoju naszego kraju w obszarze pozyskania niekonwencjonalnych źródeł energii z gazu.
Jest on podsumowaniem rocznych obserwacji działań poszczególnych inwestorów poszukujących gazu niekonwencjonalnego w Polsce przy użyciu szczelinowania hydraulicznego. W ocenie raportujących "poszczególni koncesjonariusze nie są jeszcze przygotowani do prowadzenia prac w terenie i nie radzą sobie z przygotowaniem analiz społecznych i środowiskowych gwarantujących możliwie pełną ochronę środowiska naturalnego i zdrowia ludzi oraz pomimo szumnych pseudo działań, nie potrafią zjednać sobie poparcia społecznego w przewidzianych do tego procedurach prawnych, więc dążą do szybkiej, nieprzygotowanej i złej zmiany prawa".
Fundacja Czysta Energia ocenia, w jakim zakresie wymogi prawne dotyczące postępowania środowiskowego są spełniane przez inwestorów.
- W tym celu podsumowaliśmy jakość dokumentacji przedkładanych przez koncesjonariuszy, w tym m.in. kart informacyjnych i najistotniejszego dokumentu składanego przez inwestora tj. raportu oddziaływania na środowisko - wyjaśnia Henryk Żebrowski, prezes Fundacji Czysta Energia. - Przedstawiamy praktykę organów w zakresie przestrzegania wymagań prawa dotyczących określania stron postępowania, zapewniania udziału społeczeństwa oraz dopuszczania do postępowania organizacji ekologicznych i społecznych a także oceniamy jakość postępowań w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
Fundacja "zamierza brać czynny udział w prowadzeniu odpowiedzialnego dialogu ekologiczno-społecznego pomiędzy inwestorami - lokalnymi społecznościami - organami administracji, który będzie gwarancją szybkiego i rzetelnego wypracowania możliwie najwyższych standardów środowiskowych, prawnych i społecznych wokół realizacji zadania polskiej samowystarczalności energetycznej".
W ocenie Czystej Energii, w obowiązującym stanie prawnym, koncesjonariusze powinni występować najpierw o koncesję na poszukiwanie złóż gazu niekonwencjonalnego obejmujące m.in. prace sejsmiczne w celu ustalenia i wstępnego udokumentowania złoża kopaliny, a następnie starać się uzyskać prawidłową decyzję środowiskową i w konsekwencji koncesję na rozpoznawanie tych złóż tj. wykonywanie odwiertów.
Czysta Energia krytycznie ocenia propozycję rządową zwiększenia głębokości otworów wiertniczych, od której zależy kwalifikacja przedsięwzięcia, jako mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko do 5000 m z uwagi na to, że głębokość wykonywania odwiertów rozpoznawczych gazu niekonwencjonalnego wynosi zwykle od 2000 do 5000 m
Odstąpienie od konieczności uzyskiwania decyzji środowiskowej na wykonywanie odwiertów rozpoznawczych za gazem z łupków i gazem ściśniętym oznacza pogwałcenie zasady wysokiego poziomu ochrony środowiska, przezorności oraz prewencji i udziału społeczeństwa, które obowiązują w prawie europejskim.
Większość ocen zamieszczonych w raporcie jest krytyczna. Zdarzają się jednak i pozytywne. Na plus Fundacja ocenia "projektowane zmiany prawa mające na celu połączenie koncesji rozpoznawczo-wydobywczej, a co za tym idzie uzyskiwanie jednej decyzji środowiskowej dla tych przedsięwzięć z uwagi na to, że proponowane rozwiązanie skutecznie zapobiegnie
próbom procedowania decyzji środowiskowej bez znajomości choćby konkretnej lokalizacji odwiertów i lokalnych uwarunkowań społecznych oraz technologii, co obserwujemy obecnie".
Raport ma, zdaniem je autorów, rozpocząć merytoryczną debatę na temat tego, co należy zmienić w procedurach prawno-środowiskowych oraz dotychczasowej praktyce działań podejmowanych przez inwestorów oraz organów środowiskowych tak, aby zapewnić faktyczny udział społeczeństwa i tym samym zrównoważony rozwój niekonwencjonalnych źródeł energii w Polsce.
Fudnacja Czysta Energia pisze o sobie, na stronie internetowej, że gromadzi wokół siebie ekspertów z zakresu prawa, ochrony środowiska, ochrony zdrowia i przyrody, geologii i górnictwa, "którzy uczestnicząc w pracach Fundacji stanowią gwarancję wysokiego poziomu merytorycznego oraz skuteczności". "Pozostajemy instytucją niezależną, która dąży do pogodzenia interesów okolicznych mieszkańców, inwestorów oraz władz państwowych i samorządowych" - można wyczytać w notce "O Fundacji".
Pobierz raport "Gaz niekonwencjonalny w Polsce - prawo, środowisko i społeczeństwo".
