20 poprawek do ustawy ws. powołania spółki Fundusz Transformacji Woj. Śląskiego

Senat przyjął w czwartek, 15 grudnia, 20 poprawek do ustawy ws. powołania spółki Fundusz Transformacji Woj. Śląskiego. Poprawki m.in. zmieniają siedzibę funduszu, liczebność jego zarządu i proporcje w składzie jego rady nadzorczej oraz zwiększają finansowanie z budżetu państwa. Ustawą zajmie się znów Sejm.

Przygotowany przez resort rozwoju i technologii projekt powołuje spółkę, która ma realizować część zapisów umowy społecznej z 28 maja 2021 r. dotyczącej transformacji sektora górnictwa i wybranych procesów transformacji woj. śląskiego. Rząd przyjął projekt 8 listopada br. Sejm przyjął ustawę 1 grudnia br. precyzując nazwę spółki z Fundusz Transformacji Śląska na Fundusz Transformacji Woj. Śląskiego.

Zgodnie z postanowieniami umowy społecznej, fundusz ma działać w formie spółki akcyjnej z siedzibą w Katowicach. Ustawa określa cel działania spółki oraz instrumenty służące realizacji misji publicznej oraz organizację funduszu.

Celem działania funduszu ma być wspieranie procesu transformacji woj. śląskiego oraz innych podmiotów w celu przeciwdziałania negatywnym skutkom wygaszania działalności gospodarczej, w tym działalności wydobywczej węgla kamiennego, występującym na terytorium woj. śląskiego lub poza jego terytorium.

Ustawa zawiera m.in. definicję transformacji woj. śląskiego, przez którą rozumie się działania zmierzające do zmiany struktury gospodarki regionu, w tym zagospodarowanie sektorów nieposiadających potencjału wzrostowego oraz działania zmierzające do podnoszenia konkurencyjności gospodarki województwa z wykorzystaniem istniejącego potencjału i zasobów.

Do realizacji zadań fundusz ma wykorzystywać katalog instrumentów, m.in. możliwość realizacji rządowych programów udzielania przedsiębiorcom wsparcia finansowego, emisję obligacji, udzielanie pożyczek, gwarancji i poręczeń czy obejmowanie lub nabywanie udziałów i akcji w spółkach.

Podstawowym dokumentem określającym cele funduszu i instrumenty ich realizacji ma być pięcioletnia strategia. Jednym z jej narzędzi mają być programy wdrażane w ramach budżetu i zgodnie z celami funduszu. Kapitał zakładowy funduszu wyniesie do 500 mln zł z rządowego Funduszu Inwestycji Kapitałowych, a finansowanie z budżetu państwa - do 100 mln zł w latach 2024-2030 i do 50 mln zł w latach 2031-2032.

Projekt określa regulacje w zakresie działalności organów funduszu, czyli rady nadzorczej (siedmiu przedstawicieli rządu, dwóch przedstawicieli wyznaczonych przez zarząd woj. śląskiego i dwóch członków, po jednym z dwóch największych organizacji reprezentujących stronę pracowniczą w wojewódzkiej radzie dialogu społecznego) oraz zarządu (od trzech do pięciu członków).

Jak relacjonował prace senackich komisji klimatu i samorządu senator Zygmunt Frankiewicz w dyskusji m.in. podkreślano, że w ustawie transformacja jest zdefiniowana w ten sposób, że są o działania zmierzające do zmiany struktury gospodarki woj. śląskiego. Myślę, że to definicja i zadania adekwatne do potrzeb: szczególnie w centrum woj. śląskiego jest mnóstwo terenów zdegradowanych, także w centrach miast. Do tego dokłada się fatalna sytuacja finansowa bardzo dużej części miast konurbacji górnośląskiej - wskazał Frankiewicz.

W dyskusji podkreślano jednak, że w regionie istnieją już spółki powołane do tego samego celu; wątpliwości rodziły się co do celu ustawy i powoływanego funduszu - czy ma to być transformacja szeroko widziana, czy dotyczące węziej branży górniczej. Członkowie wywnioskowali z wypowiedzi występującej w imieniu rządu wiceminister rozwoju technologii Olga Semeniuk-Patkowska, że chodzi o to wąskie rozumienie.