fot: Bartłomiej Szopa/ARC
W czerwcu zeszłego roku Komisja Europejska przyjęła pakiet antykorupcyjny, wzywając do większej koncentracji na problemie korupcji w ramach wszystkich właściwych obszarów polityki UE
fot: Bartłomiej Szopa/ARC
Pod koniec ubiegłego roku Komisja Europejska przyjęła propozycje zmian w dwóch dyrektywach dotyczących zamówień publicznych: klasycznej i sektorowej. Ta druga reguluje procedury zamówień obowiązujące w polskim górnictwie. Po serii konsultacji, które zakończą się jeszcze w lipcu, państwa członkowskie zdecydują o wprowadzeniu nowych rozwiązań do praktyki. Głosowanie ma się odbyć w październiku.
Komisja uznała, że dla lepszego funkcjonowania rynku wewnętrznego konieczna jest reforma w obszarze zamówień publicznych. Poprawa wydatkowania publicznych pieniędzy ma się dokonać poprzez uproszczenie i uelastycznienie procedur. Dodatkowym celem, który ma zostać osiągnięty, jest wykorzystanie zamówień publicznych do realizacji innych polityk unijnych.
W opinii Komisji, pierwszym krokiem do uproszczenia procedur jest wprowadzenie jaśniejszych definicji. Chodzi przede wszystkim o definicje "podmiotu prawa publicznego", "zamówień publicznych na roboty budowlane" czy "zamówień publicznych na usługi". Obowiązujące procedury mają zostać usystematyzowane w dwie podstawowe formy: otwartą i ograniczoną, a po spełnieniu określonych warunków także kolejne: konkurencyjną z negocjacjami, dialog konkurencyjny oraz partnerstwo innowacyjne. Duży nacisk położono na usprawnienie technik i narzędzi związanych z zamówieniami elektronicznymi.
Zdaniem KE wykorzystanie środków komunikacji elektronicznej i transakcji elektronicznych może powodować znaczne oszczędności i poprawiać rezultaty zamówień. Trwają też prace nad aplikacjami, dzięki którym e-zamówienia będą wyłapywać wszelkie formalne błędy. Wśród propozycji modernizujących procedury jest skrócenie terminu udziału i składania ofert.
Zrewidowano także podstawy do wykluczania kandydatów i oferentów. Instytucje zamawiające będą miały prawo do wykluczenia wykonawców, którzy dopuścili się istotnych lub powtarzających się uchybień podczas realizacji wcześniejszych zamówień. Z drugiej strony, jeśli wykonawca naprawi swoje wcześniejsze zaniedbania i zapobiega niewłaściwym praktykom, może zostać dopuszczony do postępowania. Bardzo ważną zmianą jest możliwość modyfikacji umów w okresie ich obowiązywania, jeśli poprawki wynikają z istotnych, nieprzewidzianych okoliczności.
