fot: Maciej Dorosiński
Zarząd woj. śląskiego zaczął pośredniczyć w organizowaniu komunikacji miejskiej na niektórych liniach, które nie mogą być już finansowane na wcześniejszych zasadach
fot: Maciej Dorosiński
Regionalna Izba Obrachunkowa wydała negatywne opinie dla projektów budżetu woj. śląskiego na 2018 r. oraz wieloletniej prognozy finansowej dla tego regionu. Oba projekty zostały zdjęte z poniedziałkowej, 18 grudnia, sesji sejmiku. Zarząd woj. śląskiego zapowiedział złożenie odwołania.
Jak wynika z uchwał V składu orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach z 14 grudnia br. przekazanych PAP w poniedziałek przez przedstawicieli urzędu marszałkowskiego, Izba uznała projekt wieloletniej prognozy finansowej (WPF) za nierealistyczny - przy założeniach przewidujących wartości bliskie dopuszczalnego wskaźnika przewidzianego w art. 243. ustawy o finansach publicznych.
RIO wskazała m.in., że woj. śląskie zaplanowało w projekcie WPF znaczny spadek wydatków bieżących w 2019 r. (z 1074 mln zł do 703 mln zł) oraz w 2021 r. (z 695 mln zł do 557 mln zł), nie odnosząc się do faktu ich znacznego obniżenia, ani jakie rodzaje wydatków zostały obniżone - mimo że objaśnień przyjętych wartości wymaga art. 226 ustawy o finansach publicznych.
"(...) Objaśnienia są tym elementem wieloletniej prognozy finansowej, dzięki któremu dokument można ocenić jako realistyczny, bądź odmówić mu takiego przymiotu. W przypadku ocenianego dokumentu objaśnienia do projektu () nie pozwoliły na zweryfikowanie danych () pod kątem realistyczności, wobec powyższego skład (orzekający - PAP) ocenia przedłożony dokument za nierealistyczny" - napisano w uzasadnieniu jednej z uchwał RIO.
Analizując możliwość uzyskania dochodów ze sprzedaży majątku województwa RIO zaznaczyła, że projekt WPF woj. śląskiego zakłada tu w 2018 r. dochody na poziomie blisko 11,5 mln zł, podczas gdy średnia lat 2015-2016 i trzech kwartałów 2017 r. wyniosła niespełna 6,4 mln zł, a realizacja za trzy kwartały 2017 r. wyniosła 22,7 proc.
"Biorąc pod uwagę powyższe, skład orzekający zwraca uwagę, że uzyskanie planowanych dochodów ze sprzedaży majątku jest obarczone ryzykiem, a ich ewentualne nieuzyskanie wpłynie na pogorszenie relacji z art. 243. ustawy o finansach publicznych" - napisano w uzasadnieniu uchwały RIO.
Ponadto zaznaczono, że w razie uzyskania przez woj. śląskie dochodów ze sprzedaży majątku na poziomie wskazanego średniego wykonania w ostatnim czasie, a także realizacji innych wskaźników na poziomie trzeciego kwartału br., w latach 2019-2025 woj. śląskie nie zdoła osiągnąć dopuszczalnego wskaźnika przewidzianego w art. 243. ustawy o finansach publicznych.
Równocześnie RIO zwróciła uwagę, że jednym ze źródeł finansowania deficytu budżetu w 2018 r. mają być wolne środki w wysokości 43,4 mln zł. Według danych z trzeciego kwartału br. woj. śląskie dysponowało jednak niezaangażowanymi wolnymi środkami w wysokości 6,2 mln zł. Izba uznała, że nie daje to podstaw wskazania 43,4 mln zł wolnych środków jako źródła finansowania deficytu w 2018 r.
W uzasadnieniu jednej z uchwał RIO wskazała ponadto na "bardzo wysoki stan zadłużenia" woj. śląskiego - na koniec 2018 r. województwo zaplanowało dług w wysokości 924,4 mln zł, co będzie stanowiło 53 proc. planowanych dochodów.
W podsumowaniu RIO oceniła, że w kontekście nierealistycznego projektu WPF od 2019 r. woj. śląskie może nie spełnić wskaźnika z art. 243. ustawy o finansach publicznych. Negatywnie oceniono planowane dalsze zaciąganie przez województwo długu, "gdyż możliwość jego spłaty na podstawie przedłożonego dokumentu wydaje się zagrożona". W innym miejscu RIO zaznaczyła, że wobec nierealistyczności WPF dokument ten nie będzie mógł służyć do wydania pozytywnej oceny o możliwości spłaty kredytów, które mają być głównym źródłem finansowania deficytu na 2018 r.
