fot: Witold Gałązka/ARC
fot: Witold Gałązka/ARC
Sejmik woj. śląskiego przyjął w poniedziałek, 15 stycznia, wieloletnią prognozę finansową na lata 2018-2030 i budżet woj. śląskiego na 2018 r. Obie uchwały przyjęto z poprawkami zarządu województwa wynikającymi z negatywnej opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach.
W grudniu ub. roku RIO zakwestionowała pierwotne projekty obu dokumentów. Na początku stycznia br. samorząd przesłał Izbie wyjaśnienia i poprawki, a także odwołanie, które nie zostało przyjęte. W związku z tym zarząd woj. śląskiego, deklarując uwzględnienie uwag RIO, przedstawił radnym poprawki do obu projektów, które przegłosowano w poniedziałek.
Przed sesją marszałek woj. śląskiego Wojciech Saługa przekonywał, że nowym projektem prognozy zarząd dostosowuje się "do nowych trendów, jakie RIO w całej Polsce wyznaczają samorządom". Wyjaśniał też, że oceniając poprzednie projekty RIO pracowała na danych z września i października ub. roku.
- To są dane historyczne - przeszliśmy przez nowy rok, ale już w grudniu widzieliśmy, że będzie nadwyżka; wiemy, ile kredytu będzie wykorzystane. W tamtym roku zadłużenie województwa spadło o 11 mln zł - wiedzieliśmy to, ale musimy to udowodnić na cyfrach, stąd zmiana" - wyjaśniał. "Co do samego budżetu - ścinamy wydatki bieżące o 37 mln zł - zasygnalizował.
Jak napisano w uzasadnieniu zarządu woj. śląskiego do nowej wieloletniej prognozy, Izba kwestionowała realność projektu tego dokumentu przede wszystkim w związku z poziomem wydatków bieżących w 2019 r. i latach następnych w relacji do wydatków zawartych w projekcie uchwały budżetowej na 2018 r.
RIO wskazała przy tym na niski poziom tzw. indywidualnego wskaźnika zadłużenia wynikającego z art. 243 ustawy o finansach publicznych na 2019 r., wysoki poziom długu nominalnego prognozowany na koniec 2018 r. w wysokości 924 mln zł, co stanowiłoby 53 proc. dochodów ogółem oraz zastrzeżenia co do wysokości dochodów majątkowych z tytułu sprzedaży majątku w 2018 r., jako obarczone ryzykiem.
W związku z uwagami RIO zarząd woj. śląskiego poprawkami: zmniejszył wydatki bieżące na 2018 r. o 37,2 mln zł (najwięcej, o 20 mln zł, w dziale transport, głównie w utrzymaniu taboru kolejowego oraz remontach i utrzymaniu dróg), ustalił tzw. wolne środki na 65,2 mln zł, z czego 59 mln zł zmniejszyło planowane na 2018 r. przychody z tytułu kredytów (przy czym zgodnie z opinią RIO uznano wyłącznie kwotę 6,2 mln zł wolnych środków za 2016 r. jako źródło pokrycia deficytu planowanego na 2018 r.), a także w konsekwencji zmniejszono przychody z tytułu kredytów na 2018 r. z 234,5 mln zł na 175,5 mln zł.
Do prognozy wprowadzono wykonanie przychodów z tytułu kredytów bankowych za 2017 r.: pierwotny plan przychodów na 2017 r. z tego tytułu wynosił 246,6 mln zł, jednak wykonanie na koniec grudnia 2017 r. wyniosło 95,6 mln zł. Spłata kredytów w 2017 r. w wysokości 106,5 mln zł oznacza zmniejszenie kwoty długu o blisko 11 mln zł w porównaniu do wykonania za 2016 r.
W tej sytuacji prognoza długu uwzględniająca wykonanie planu kredytów za 2017 r., przewiduje obniżenie długu województwa z pierwotnej kwoty 924,4 mln zł do 745,8 mln zł na koniec 2018 r. (na co wpływa też zmniejszenie kwoty kredytów w 2018 r. o 59 mln zł). Oznacza to zmniejszenie wskaźnika zadłużenia liczonego do dochodów ogółem z 53 proc. do 42,7 proc. Wysokość dochodów na 2018 r. z tytułu sprzedaży mienia pozostała w prognozie bez zmian.
W następstwie zmian wprowadzonych poprawkami dochody budżetu woj. śląskiego w 2018 r. mają wynieść ok. 1,745 mld zł, a wydatki 1,871 (pierwotnie 1,91 mld zł). Przekraczający 126 mln zł deficyt (pierwotnie 163 mln zł) ma być pokryty głównie kredytem (ok. 116 mln zł) i wolnymi środkami (6,2 mln zł). Łączny limit zobowiązań z tytułu kredytów ma wynieść 180,5 mln zł.
