fot: Andrzej Bęben/ARC
fot: Andrzej Bęben/ARC
Kiedyś wicepremier i minister gospodarki w rządzie Jerzego Buzka, a teraz także minister gospodarki, ale w Gospodarczym Gabinecie Cieni Business Centre Club, dr JANUSZ STEINHOFF podsumował dotychczasowe działania rządu w sferze energetyki i górnictwa węgla kamiennego.
Uwzględniając fakt, że od momentu powołania obecnego rządu premier Beaty Szydło 16 listopada 2015 r. minęło nieco ponad dwa miesiące - bieżąca ocena odnosić się może wyłącznie do kwestii związanych ze sposobem podziału kompetencji w rządzie oraz trafności w diagnozie kluczowych wyzwań stojących przed ministrem rozwoju i ministrem energii. Z powyższych powodów nie zostanie dokonana też ocena punktowa - komunikuje BCC.
"Struktura rządu w stosunku do gabinetu pani premier Ewy Kopacz uległa zmianie w efekcie nowelizacji ustawy o działach administracji rządowej. Nowelizacja - obok innych budzących wiele kontrowersji zmian - ustanawia trzy nowe działy administracji rządowej: energia, gospodarka złożami kopalin oraz żegluga śródlądowa. Konsekwencją ustanowienia nowych działów było powołanie Ministerstwa Energii, które skupiać ma według nadanego 21 grudnia 2015 r. przez prezesa Rady Ministrów statutu dwa działy administracji: energia i gospodarka złożami kopalin. Przypisanego Ministerstwu Energii zakresu kompetencji nie można ocenić pozytywnieˮ - opiniuje dr Steinhoff.
Dlaczego minister gospodarki w Gospodarczym Gabinecie Cieni BCC ocenia ten zakres kompetencji negatywnie? A dlatego, że...
"Wystąpił bowiem w tym przypadku dość istotny konflikt kompetencyjny między obydwoma działami pozostającymi pod wspólnym nadzorem. Do działu energia przypisano bowiem znaczącą część funkcji właścicielskich podmiotów z udziałem skarbu państwa, zaś do działu gospodarka zasobami naturalnymi, kompetencje w zakresie nadzoru nad bezpieczeństwem zakładów górniczych oraz koncesjonowaniem prac geologicznych i wydobywania kopalin. Dotychczasowe usytuowanie tego działu administracji jako tzw. pion Głównego Geologa Kraju w strukturze Ministerstwa Środowiska należy uznać zdecydowanie za bardziej racjonalneˮ.
B. wicepremier podkreśla, że analizując krytycznie kompetencje Ministerstwa Energii należy również uwzględnić konieczność ustanowienia stanowiska pełnomocnika rządu nadzorującego operatorów systemu przesyłowego (PSE, Gaz System) funkcjonującego w strukturze Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.
"Wymienione problemy w istotnym zakresie podważają celowość zmian strukturalnych w Radzie Ministrów. Dużym wyzwaniem dla Ministra Energii jest przypisany mu problem górnictwa węgla kamiennego. Stan tej tak znaczącej branży należy uznać za katastrofalny w efekcie spadających cen węgla i braku koniecznych w tej sytuacji skutecznych działań restrukturyzacyjnych niepodjętych niestety przez poprzednią administrację. Aktualnie górnictwo generuje bardzo wysokie straty - za 9 miesięcy 2015 r. wyniosła ona 1,674 mld zł, zaś średnia strata na sprzedaży węgla przekroczyła 34 zł/tonę! Saldo zobowiązań i należności przekroczyło 11 mld zł!ˮ.
Dr Steinhoff uważa, że w sytuacji, gdy na rynku jest nadprodukcja miałów energetycznych, w niektórych kopalniach warunki górnicze-geologiczne są coraz trudniejsze, a zasoby wyczerpują się, polskich kopalniach tzw. miałów energetycznych (ok. 8 mln ton/rok) oraz wyjątkowo trudne w niektórych kopalniach warunki górniczo-geologiczne będące, obok wyczerpywania się zasobów, co w sumie skutkuje trwałą nierentownością, należy przeprowadzić redukcję mocy produkcyjnych. Minister gospodarki w Gabinecie Cieni opowiada się także, za stworzeniem warunków "do rynkowej inkorporacji rentownych kopalń do podmiotów elektroenergetyki i ciepłownictwaˮ.
"Pozytywie oceniam zapowiedziane przez Ministerstwo Rozwoju programy wsparcia inwestycji w nowej perspektywie finansowej funduszy europejskich. Również pozytywnie oceniam prezentowane przez ministra rozwoju plany wspierania innowacyjności. Mam nadzieję, iż powołanie w ostatnim czasie Rady ds. Innowacyjności pod kierownictwem wicepremiera Mateusza Morawieckiego zwiększy skuteczność działań rządu w tym obszarze. Podobnie pozytywnie odbieram zapowiedzi racjonalizacji narzędzi i intensyfikację działań wsparcia eksportu. Zdecydowanie popieram koncepcję przypisania Ministerstwu Rozwoju funkcji centrum planowania i koordynacji gospodarczej polityki rządu. Zwracam jednak uwagę, iż realnie będzie to możliwe w efekcie koniecznej zmiany prawa w tej materiiˮ - puentuje Janusz Steinhoff w kwartalnej ocenie działań rządu w kwestii energetyki i górnictwa węgla kamiennego.
