fot: Andrzej Bęben
Radny Czesław Sobierajski oskarżą sejmikową koalicję o zwlekanie na czasie ws. apelu do Rady Ministrów...
fot: Andrzej Bęben
Po raz trzeci w tym roku - pod głosowanie o przyjęciu do porządku obrad - w sejmiku śląskim zamierzano dyskutować o projekcie uchwały ws. „przyjęcia apelu do Rady Ministrów RP w sprawie Pakietu Klimatyczno-Energetycznego Unii Europejskiej 3x20” autorstwa PiS. W poniedziałek 12 września 19 radnych było za wprowadzeniem jej do porządku obrad, a 16 - przeciw.
- Trzeba było zyskać 25 głosów, by wprowadzić projekt pod dyskusję w porządku obrad. Nie udało się tym razem - nie krył niezadowolenia lider śląskiego SLD i radny wojewódzki zarazem Zbyszek Zaborowski.
Radnych nie przekonało wystąpienie Michała Wójcika (PiS), który ubolewał, że tak ważkimi problemami, jakie są negatywne implikacje pakietu dla gospodarki Polski, zajmują się tylko niektóre media - szczególnie Trybuna Górnicza oraz portal nettg.pl.
Radny Czesław Sobierajski, przewodniczący klubu PiS, nie był zaskoczony biegiem rzeczy. Jego zdaniem koalicja dąży do tego, by projekt apelu wprowadzić pod obrady w takim czasie, by jego ewentualne przyjęcie zaistniało po polskiej prezydencji w Unii Europejskiej:
- A poza tym przecież radni PO nie przyznają się, że ich rząd popełnił błąd. Chociaż ja w tej mierze uważam, że jeśli stało się tak, że coś w prawie źle postanowiono, to nie jest grzechem jego znowelizowanie. Teraz koalicja mówi, że nie jest przeciwko uchwale, ale że powinna być dokładnie przedyskutowana na komisjach, by na obrady trafiła dopracowana wersja...
Koalicjant PO - Ruch Autonomii Śląska (3 radnych) wstrzymał się od głosu. Dlaczego?
- To sygnał dla naszych koalicjantów, by nie przeciągali w czasie sprawy. Uważamy również, że tak ważnej uchwały nie można podejmować na chybcika i winna być ona przedyskutowana na komisjach. Wrócimy do niej po wyborach parlamentarnych – wyjaśnia Jerzy Gorzelik.
Tekst projektu uchwały (autorstwa PiS), który zdaniem koalicji wymaga przedyskutowania, brzmi:
„Sejmik Województwa Śląskiego
uchwala:
§ 1
Przyjmuje się apel do Rady Ministrów RP dotyczący Pakietu Klimatyczno-Energetycznego Unii Europejskiej 3x20, stanowiący załącznik do uchwały.
§ 2
Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Województwa Śląskiego.
§ 3
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
APEL
do Rady Ministrów RP dotyczący Pakietu Klimatyczno-Energetycznego Unii Europejskiej 3x20
Jako Sejmik Województwa Śląskiego, zwracamy się do Rady Ministrów RP o podjęcie zdecydowanych działań w celu podjęcia renegocjacji z Komisją Europejską Pakietu Klimatyczno-Energetycznego Unii Europejskiej 3x20.
Ów Pakiet stanowi ogromne zagrożenie dla rozwoju Polski, a szczególnie województwa śląskiego. Zobowiązuje on do:
• zmniejszenie emisji gazów cieplarnianych, głównie CO2 o 20% do roku 2020;
• zwiększenie udziału energii ze źródeł odnawialnych do 20% w roku 2020;
• zwiększenie efektywności energetycznej, tj. ograniczenie zużycia energii pierwotnej o 20% w 2020 roku.
Uważamy, że realizacja Pakietu Klimatycznego Unii Europejskiej 3x20 w pełnym jego zakresie oraz w planowanym czasie, tj. do 2020 roku spowoduje dramatyczne skutki w postaci głębokiego załamania gospodarczego, upadku wielu przedsiębiorstw, wręcz całych sektorów przemysłu i ich emigrację poza strefę oddziaływania tego restrykcyjnego Pakietu.
Nastąpi także drastyczny wzrost cen energii elektrycznej, czego skutkiem będzie rozszerzające się ubóstwo energetyczne gospodarstw domowych.
Dlatego jako Sejmik Województwa Śląskiego nie możemy się na to zgodzić. Zwracamy się do Rady Ministrów RP, aby uczyniła sprawę renegocjacji tego Pakietu głównym priorytetem polskie prezydencji w UE (1 VII – 31 XII 2011r.)”.
Uzasadnienie do uchwały
Skutki przyjęcia i wdrożenia Pakietu Energetycznego UE 3x20% w planowanym zakresie dla gospodarki i gospodarstw domowych Polski, w szczególności województwa śląskiego.
1. Sektor paliwowo-energetyczny województwa śląskiego wytwarza 20,8% energii elektrycznej w kraju. Gospodarka śląska i gospodarstwa domowe zużywają 20,8% wytworzonej energii elektrycznej w Polsce. 95% wytworzonej energii elektrycznej i cieplnej w województwie śląskim pochodzi z węgla kamiennego, którego wskaźniki emisyjności wytwarzania w elektrowniach zawodowych wynosi 0,9 MgCO2/MWh w przypadku instalacji BAT (najlepsze techniki) wynosi 0,85 MgCO2/MWh. Oznacza to, że województwo śląskie jest największym producentem i konsumentem energii elektrycznej w kraju. Zatem największe koszty związane z wdrożeniem Pakietu Energetycznego UE 3x20%, w pełnym zakresie, poniesie województwo śląskie.
2. Skutki dla województwa śląskiego 20% redukcji emisji CO2 i innych gazów cieplarnianych.
Obecnie do 2012 r. w ramach II KPRU (Krajowy Plan Rozdziału Uprawnień) 2008 – 2012 w województwie śląskim instalacje (elektrownie i elektrociepłownie) wytwarzające energię elektryczną i cieplną otrzymały darmowe uprawnienia do emisji CO2 średniorocznie ok. 28.090.587 t.
Od 2013 r. w ramach III KPRU 2013 – 2020 otrzymają 70% obecnych uprawnień do emisji CO2. Oznacza to, że 30% uprawnień, to jest 8.427.176 t zmuszone będą nabyć na aukcjach po cenie ok. 20 Є/t CO2 i zapłacić 168.543.522 Є, co spowoduje wzrost cen dla odbiorcy końcowego o ok. 10÷15% w odniesieniu do obecnej ceny kontraktów notowanych na poziomie 210 PLN/MWh (bez przesyłu/czarna energia). W 2020 r. trzeba kupić 100% uprawnień do emisji CO2, tymczasem 1,8 mln gospodarstw domowych i setki przedsiębiorstw przemysłowych województwa śląskiego nie posiadają siły nabywczej do poziomu cen energii elektrycznej pokrywające koszty nabycia uprawnień CO2. Wśród części gospodarstw domowych pojawi się zjawisko „ubóstwa energetycznego”, jeszcze nie zdefiniowanego w Polsce. Wg definicji brytyjskiej w sytuacji ubóstwa znajduje się gospodarstwo domowe, które na utrzymanie dostatecznego poziomu ogrzewania musi przeznaczyć więcej niż 10% swojego dochodu.
Polska, w szczególności dotyczy to województwa śląskiego, znajduje się na czele państw Unii Europejskiej, których przemysły energochłonne zagrożone są emigracją (tzw. „carbon leakage” w terminologii KE), poza obszar objęty restrykcjami europejskiej polityki klimatyczno – energetycznej. Lista ta obejmuje 17 rodzajów przemysłu. W raporcie ESPON wymienia się regiony zagrożone emigracją przemysłu, m.in.,: 6 regionów belgijskich, 6 niemieckich, ale nie znalazł się na niej żaden polski region. Te rażące zaniedbanie rządu musi zostać naprawione, wszak skutki tego mogą okazać się katastrofalne dla gospodarki województwa śląskiego i Polski. Od tego, czy województwo śląskie zostanie zaliczone jako region zagrożony emigracją przemysłu, zależy przydział darmowych emisji po roku 2012. Instytut im. E. Kwiatkowskiego przedstawił prognozę, że Polska, a szczególnie województwo śląskie wskutek emigracji przemysłu może utracić nawet 500tyś miejsc pracy.
Największym przemysłowym konsumentom energii elektrycznej, jest hutnictwo żelaza i stali.
Z tytułu zakupu uprawnień do emisji CO2 wzrosną koszty produkcji stali o ok. 12 Є/tonę. Oznaczać to może zamknięcie części instalacji przez Mittal Steel Polska, CMC Zawiercie, Donbas Częstochowa, Severstallat Sosnowiec lub całkowite zamknięcie przemysłu hutniczego i przeniesienie hutnictwa poza obszar objęty pakietem klimatyczno-energetycznym w postaci zjawiska emigracji przemysłów emisjogennych i energochłonnych. W podobnie trudnej sytuacji znajdzie się m.in.: przemysł energetyczny, chemiczny i inne.
W tym skrajnym ale realnym scenariuszu likwidacji przemysłu hutniczego w województwie śląskim w sposób trwały pracę utraci ok. 17.000 pracowników sektora (trwałe bezrobocie), spadek produkcji sprzedanej / wytwarzanej przez przemysł w województwie śląskim o ok. 5%, trwała utrata dochodów podatkowych dla samorządów województwa śląskiego.
Postulujemy: dla wytwórców (elektrownie i elektrociepłownie) energii elektrycznej i cieplnej oraz instalacji przemysłowych w sektorach zagrożonych efektem „carbon leakage” (wykaz KE z 2009 r.):
• przydział darmowych uprawnień do emisji CO2 od 2013 r. oparty na wskaźnikach benchmarkingowych (wzorce) z uwzględnieniem specyfikacji paliw, to jest ich różnej emisyjności, które zagwarantują zachowanie zasad wolnej konkurencji.
Brak zgody na zmienioną dyrektywę EU ETS (uprawnienia i obrót emisją CO2 w UE), wg której benchmarki opierają się na podstawie wyliczeń średniej emisji zanieczyszczeń z najbardziej efektywnych 10% instalacji danego sektora w UE
w okresie 2007 ÷ 2008 (benchmarki oparte o paliwa: gaz, ropa naftowa, wiatrowa, słoneczna).
Dla regionów wysoce zurbanizowanych, uprzemysłowionych, z sektorami w których zachodzą głębokie procesy restrukturyzacyjne (górnictwo węgla kamiennego, cynku, elektrowni i ciepłowni) jakim jest województwo śląskie, od 2013 r. przydział darmowych uprawnień do emisji CO2, a nie 70%. Przydział ten będzie stopniowo maleć do 2020 roku, od kiedy obowiązywać będzie zasada pełnej odpłatności.
Skutki dla województwa śląskiego z tytułu braku redukcji zużycia energii elektrycznej i cieplnej o 20% w stosunku do poziomów przewidywanych w 2020 r. poprzez zwiększenie efektywności energetycznej.
Pakiet klimatyczno-energetyczny 3x20% do 2020 r. UE został wyposażony w akt prawny: dyrektywa 2006/32/WE w sprawie efektywności końcowego wykorzystania energii implementowana do polskiego ustawodawstwa w postaci Ustawy z dnia 15.04.2011 r. o efektywności energetycznej.
Te narzędzia prawne nakładają obowiązki na przedsiębiorstwa energetyczne (wytwórcy, przesył, dystrybucja energii elektrycznej i cieplnej) oraz największych konsumentów energii końcowej (energii elektrycznej i cieplnej) do redukcji zużycia energii / oszczędności do 9% w 2016 r. Jeśli tego obowiązku nie wykonają zmuszone będą do zapłaty tzw. „opłaty zastępczej”, to jest ok. 3% rocznej sprzedaży energii elektrycznej przez przedsiębiorstwa energetyczne. Koszty te zostaną przeniesione na cenę energii elektrycznej.
Jako Sejmik Województwa Śląskiego stanowczo sprzeciwiamy się wdrożeniu Pakietu Klimatyczno-Energetycznego UE 3x20% w planowanym zakresie i horyzoncie czasowym, wszak spowoduje to : załamanie gospodarcze regionu, nastąpi ucieczka / emigracja przemysłów emisjogennych i energochłonnych, powstanie zjawiska „ubóstwa energetycznego” wśród mieszkańców, wzrost bezrobocia, zubożenie ekonomiczne gospodarstw domowych, spadek wartości sprzedanej / wyprodukowanej przemysłu, spadek dochodów podatkowych do budżetu województwa śląskiego a w konsekwencji do głębokiej recesji województwa śląskiego.
Dlatego apelujemy do Rządu, aby wykorzystał przewodnictwo w UE, tj. okres polskiej prezydencji (1 VII - 31 XII 2011r.) i doprowadził do renegocjacji tego Pakietu z Komisją Europejską, tak, aby został oparty o realne możliwości i rozłożony w czasie”.
Czytaj więcej:
NIE DLA TEGO PAKIETU KLIMATYCZNEGO
