fot: Krystian Krawczyk
Ministerstwo Finansów
fot: Krystian Krawczyk
Rząd przyjął we wtorek założenia do projektu, który przewiduje zmianę sposobu liczenia państwowego długu publicznego. Chodzi m.in. o ograniczenie wpływu wahań kursów walut obcych na procedury ostrożnościowe - wynika z komunikatu Centrum Informacyjnego Rządu.
Sprawa dotyczy przygotowanych przez resort finansów założeń do projektu nowelizacji ustawy o finansach publicznych oraz ustawy o podatku od towarów i usług.
- Zmiany w projekcie nowelizacji ustawy o finansach publicznych będą dotyczyć - zgodnie z założeniami - niestosowania w finansach publicznych (w wyjątkowych sytuacjach) ograniczeń wynikających z przekroczenia przez relację państwowego długu publicznego (PDP) do PKB progu 50 proc. oraz progu ostrożnościowego 55 proc., czyli tzw. procedur ostrożnościowo-sanacyjnych - napisano w komunikacie.
CIR wyjaśniło, że chodzi o ograniczenie wpływu wahań kursów walut obcych na procedury ostrożnościowe i prefinansowania potrzeb pożyczkowych budżetu w następnym roku budżetowym na te same procedury. W tym celu resort finansów proponuje, by państwowy dług publiczny (PDP) był przeliczany na złote z zastosowaniem średniej arytmetycznej ze średnich kursów walut obcych, ogłaszanych przez Narodowy Bank Polski z dni roboczych roku budżetowego.
- Wyliczona w ten sposób kwota byłaby pomniejszona o kwotę wszystkich wolnych środków finansowych, będących w dyspozycji ministra finansów na koniec roku budżetowego, służących finansowaniu potrzeb pożyczkowych budżetu państwa w następnym roku budżetowym - wytłumaczono.
Dodano, że jeżeli w wyniku takiego obliczenia relacja długu do PKB będzie mniejsza niż 50 proc. lub 55 proc., wówczas nie będą uruchomiane ograniczenia związane z procedurami ostrożnościowymi, przewidziane w ustawie o finansach publicznych oraz warunkowe podwyżki stawek VAT.
- Przekroczenie przez relację PDP do PKB progu 50 lub 55 proc. wymaga wdrożenia procedur ostrożnościowych, wpływających bezpośrednio lub pośrednio na wszystkie jednostki sektora finansów publicznych. Dodatkowe obciążenia - w postaci wzrostu stawki podatku VAT - przewiduje ustawa o podatku od towarów i usług (chodzi o przekroczenie progu 55 proc. w relacji kwoty PDP do PKB za lata 2012 lub 2013) - dodano w komunikacie.
CIR poinformowało, że zgodnie z obecnymi przepisami możliwa jest sytuacja, kiedy zmiany kursów walut w ostatnim dniu roboczym roku - często nie wynikając z uwarunkowań zawiązanych z polską gospodarką - mogą stać się przyczyną przekroczenia progów ostrożnościowych i wymagać zmian stawek VAT.
Ponadto przeliczanie zadłużenia zagranicznego dla celów procedur ostrożnościowych według kursów z ostatniego dnia roku może zachęcać do ataków spekulacyjnych na polską walutę. - Proponowane zmiany mają zatem ograniczyć wpływ wahań kursów na relację długu - podkreślono.
- Wprowadzenie tych zmian będzie związane również z koniecznością ogłaszania przez ministra finansów na koniec roku budżetowego: nowej kwoty wolnych środków finansowych służących finansowaniu potrzeb pożyczkowych budżetu państwa w następnym roku; kwoty wynikającej z przeliczenia PDP na złote z zastosowaniem średniej arytmetycznej ze średnich kursów walut obcych ogłaszanych przez NBP oraz głównej kwoty służącej do obliczenia nowej relacji - dodano w komunikacie.
