fot: Maciej Dorosiński
Wątpliwości uczestników Komisji Trójstronnej co do sprawności procesu upraszczania koncesji górniczych próbował rozwiać Rafał Misztal, wicedyrektor Departamentu Geologii i Koncesji Geologicznych Ministerstwa Środowiska
fot: Maciej Dorosiński
Kwestia uproszczenia procedur odnawiania koncesji górniczych była jednym z głównych tematów podczas Zespołu Trójstronnego ds. Bezpieczeństwa Socjalnego Górników, który spotkał się w poniedziałek, 5 marca, w Śląskim Urzędzie Wojewódzkiego.
Sprawa przedłużenia koncesji wydobywczych dla kopalń węgla kamiennego i brunatnego wzbudziła też duże emocje. Zarówno strona związkowa i reprezentujący Górniczą Izbę Przemysłowo-Handlową prezes Janusz Olszowski nie szczędzili gorzkich słów pod adresem Ministerstwa Środowiska, które pracuje nad zmianą przepisów mających ułatwić, a przede wszystkim skrócić ciągnącą się obecnie nawet po kilka lat procedurę przedłużania koncesji.
Palący problem 21 koncesji - czy kopalnie będą fedrować?
Przypomnijmy, że już wcześniej GIPH alarmowała, że do końca sierpnia 2020 r. wygasa 21 koncesji na wydobywanie węgla (chodzi o PGG, JSW, PG Silesia, KWB Bełchatów, KWB Turów), natomiast największe zagrożenie może stanowić przedłużenie czterech koncesji PGG i JSW, które wygasają na początku przyszłego roku (w przypadku PGG chodzi o ruch Jankowice, Rydułtowy i Marcel, gdzie koncesje wygasają 31 stycznia 2019 r.).
„W powyższych przypadkach odpowiednie postępowania są w toku, w przeważającej większości w trakcie uzyskiwania decyzji środowiskowej, ale istnieje duże niebezpieczeństwo, że długotrwałość tego etapu postępowania (w tym szczegółowość danych żądanych przez regionalnych dyrektorów ochrony środowiska, odwołania czy przedłużanie postępowania, wynikające z powstania Państwowego Gospodarstwa Wodnego „Wody Polskie”) może spowodować, że spółki nie zdążą (nie ze swojej winy) uzyskać przedłużenia koncesji” - alarmowała w specjalnym stanowisku GIPH.
Resort środowiska: z koncesjami zdążymy
Wątpliwości uczestników Komisji Trójstronnej próbował rozwiać Rafał Misztal, wicedyrektor Departamentu Geologii i Koncesji Geologicznych Ministerstwa Środowiska, który zapewniał, że nowelizacja prawa uprości całą procedurę, a z nowego trybu przygotowania wniosku koncesyjnego zdążą również skorzystać zakłady, którym koncesje wygasają w styczniu przyszłego roku.
- Chodzi przede wszystkim o dwa rozwiązania. Pierwsze dotyczy zrezygnowania w procedurze przedłużania koncesji z obligatoryjnej zgody samorządu. Zamiast tego gminy będą jedynie opiniowały, więc będzie to fakultatywne. Druga, zgodnie z postulatami, dotyczy wyłączenia przedłużania koncesji z konieczności uzyskania decyzji środowiskowej. To powinno satysfakcjonować branżę – argumentował Misztal. Precyzując równocześnie, że chodzi jedynie o przypadki, w których przedłużenie zgody na wydobycie ma dotyczyć tego samego obszaru górniczego.
Misztal nakreślił również całą ścieżkę legislacyjną jaką ma przejść nowelizacja prawa geologicznego i górniczego związana z uproszczeniem procedury przedłużania koncesji. 8 marca projektem ma się zająć Komitet Stały Rady Ministrów, do końca miesiąca rząd, aby następnie trafić do Sejmu. Według zapewnień Misztala nowe przepisy powinny wejść w życie 1 lipca. Dzięki nowelizacji prawa, w przypadku utrzymania wydobycia na tym samym obszarze górniczym przedłużenie koncesji ma potrwać nie dłużej niż 30-60 dni.
Związkowcy nie dowierzają - obietnice składane od lat
Związkowcy negatywnie ocenili informację przekazaną przez przedstawiciela Ministerstwa Środowiska. Przypomnieli, że prace nad zmianą przepisów trwają już niespełna trzy lata i wyrazili zaniepokojenie, czy uda się zrealizować harmonogram legislacyjny, który założył resort środowiska. Nie przekonała ich argumentacja wicedyrektora Misztala, który argumentował, że nawet przy założeniu najbardziej pesymistycznego scenariusza, kiedy nowe przepisy udałby się wprowadzić w życie do końca roku, to i tak zakłady, których koncesja wygasa 31 stycznia, powinny zdążyć z jej przedłużeniem.
Przedstawiciele strony społecznej wskazywali również, że kolejnym problemem w przypadku zmiany przepisów, jest w fakt, że w wielu przypadkach przedłużenie koncesji będzie dotyczyło nowego obszaru górniczego choćby dlatego, że kopalnie schodzą coraz niżej z wydobyciem. To oznaczałoby, że w takich przypadkach nie będzie dotyczyła ich uproszczona procedura wynikająca ze zmiany w przepisach.
W dalszej części obrad Zespołu Trójstronnego zostały zaprezentowane wyniki sektora węgla kamiennego za miniony rok. Najbardziej gorącą dyskusję i wątpliwości związkowców budziła kwestia zbyt niskich i mało konkurencyjnych, w porównaniu do innych branż, płac, spadku krajowego wydobycia węgla i wzrostu importu oraz rozmów dotyczących układu zbiorowego pracy, które zdaniem związkowców stanęły w martwym punkcie.
W galerii: Posiedzenie Zespołu Trójstronnego ds. Bezpieczeństwa Socjalnego Górników. Katowice, 5 marca 2018 r. (zdjęcia: Maciej Dorosiński - portal nettg.pl).
